ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง  |  CLASSIFIED — RESTRICTED
ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
TOPMANIDMB — TECHNOLOGY CRIME INVESTIGATION CENTER
ศูนย์ปฏิบัติการสืบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี (ศปอส.บช.น.)
บทวิเคราะห์เชิงนโยบาย — ม.ค.–มี.ค. 2569 (3 เดือน)
วิกฤตน้ำมันเชื้อเพลิง
พ.ศ. 2569
Oil Fuel Crisis — Policy Intelligence Brief
ศูนย์ปฏิบัติการสืบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี
กองบัญชาการตำรวจนครบาล   สำนักงานตำรวจแห่งชาติ
3 เมษายน 2569  |  3 April 2026
ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 1

สรุปผู้บริหาร (Executive Summary)

จากการสำรวจสถานีบริการน้ำมัน 2,850 แห่งทั่วประเทศระหว่าง 15-17 มี.ค. 69 โดยกรมธุรกิจพลังงาน (ธพ.) พบว่า ปิดให้บริการ 265 แห่ง (9.3%) ขาดน้ำมันบางชนิด 1,976 แห่ง (69.3%) คงเหลือปกติเพียง 505 แห่ง (17.7%) สถานการณ์ล่าสุดวันที่ 31 มี.ค. ปิดเพิ่มเป็น 250 แห่ง กระจายใน 46 จังหวัด

สาเหตุหลัก: ความต้องการใช้เพิ่มสูง (45.4%) ประกอบกับผู้ค้าจัดสรรลดปริมาณ (40.1%) ท่ามกลางปริมาณจำหน่ายดีเซลปี 67 สูงสุดในรอบ 33 ปี (24,434 ล้านลิตร) แหล่ง: กรม ธพ. สถิติ 2535-2567 และยังคงส่งออกดีเซล 4,782 ล้านลิตร/ปี (~20% ของจำหน่ายในประเทศ)

ข้อพึงระวัง: พบเครือข่าย Nominee ผู้ค้า ม.10 จำนวน 68 กรรมการนั่งข้ามบริษัท ใน 27 กลุ่ม โดยบุคคลเดียวถือ 12 บริษัท และรถขนส่งไม่มีใบอนุญาต 1,149 คัน (8.2%) ซึ่งต้องตรวจสอบเชิงลึกต่อไป

ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 7.1

สถานการณ์ปัจจุบัน (Situation)

ภาพรวมสถานีบริการ

แยกตามภาค

ภาค สำรวจ ปิด ขาดบางชนิด ปกติ
กรุงเทพมหานคร 185 3 102 80
ภาคกลาง 1,002 71 811 120
ภาคเหนือ 611 61 438 112
ภาคใต้ 572 69 301 117
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ 480 61 324 76
รวมทั้งประเทศ 2,850 265 1,976 505

แหล่ง: กรม ธพ. สำรวจ 15-17 มี.ค. 69

แยกตามแบรนด์

แบรนด์ สำรวจ (แห่ง) ปิด (แห่ง) ปิด (%)
อิสระ / อื่นๆ 1,792 144 8.0%
PT 364 23 6.3%
สหกรณ์ 170 13 7.6%
ปตท. 89 5 5.6%
บางจาก 70 1 1.4%
เชลล์ 18 0 0%

แหล่ง: กรม ธพ. สำรวจ 15-17 มี.ค. 69

สถิติ 33 ปี (พ.ศ. 2535-2567)

ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 7.2

วิเคราะห์สาเหตุ (Analysis)

สาเหตุหลัก (เรียงตามน้ำหนัก)

ลำดับ สาเหตุ สถานี สัดส่วน
1 ความต้องการใช้เพิ่มสูง (Demand Surge) 1,003 45.4%
2 ผู้ค้าจัดสรรลดลง (Supply Rationing) 885 40.1%
3 ขนส่งไม่ทัน (Logistics Delay) 167 7.6%
4 คลังต้นทางไม่มีสินค้า (Depot Shortage) 152 6.9%

แหล่ง: กรม ธพ. สำรวจ 15-17 มี.ค. 69

ข้อค้นพบจากข้อมูล (Intelligence Findings)

  1. ปั๊มอิสระปิด 8.0% เทียบกับแบรนด์ใหญ่ (ปตท.+บางจาก+เชลล์) ปิดเฉลี่ย 3.4% → แบรนด์ใหญ่ดูดซับ supply ก่อน แหล่ง: คำนวณจากสำรวจ กรม ธพ.
  2. คลังอีสาน+เหนือ = 17 จาก 92 แห่ง (18%) ของคลังทั่วประเทศ → supply chain บาง เปราะบาง แหล่ง: depots-92.json
  3. ผู้ค้า ม.10 = 245 ราย กระจุกตัว กทม. 102 ราย (42%) แหล่ง: traders-m10.json
  4. ผู้ค้า ม.11 = 25,310 ราย — 57% บุคคลธรรมดา, 31% เจ้าของรถไม่ใช่ผู้ประกอบการ แหล่ง: กรม ธพ.

⚠ Red Flags — สัญญาณเตือนเชิงอาชญากรรม

  1. ส่งออกดีเซลช่วงวิกฤต — 4,782 ล้านลิตร/ปี = 20% ของปริมาณจำหน่ายในประเทศ หากยังส่งออกขณะขาดแคลนถือว่าผิดปกติร้ายแรง แหล่ง: กรม ธพ.
  2. Address Clustering ผู้ค้า ม.10 — พบ 3 ที่อยู่ที่มี 24 บริษัทจดทะเบียน = ความเสี่ยง Nominee สูง แหล่ง: traders-m10.json + DBD cross-check
  3. เครือข่าย Nominee — 68 กรรมการนั่งข้ามบริษัท, 27 กลุ่ม, บุคคลเดียวถือ 12 บริษัทชื่อ "แสง", สามี-ภรรยา 2 คนถือ 7 บริษัท แหล่ง: DBD กรรมการบริษัท (บางส่วน 245 บจก.)
  4. รถไม่มีใบอนุญาตขนส่ง 1,149 คัน (8.2%) จากทั้งหมด 13,961 คัน แหล่ง: กรม ธพ./กรมขนส่ง
  5. จังหวัดชายแดนมีรถขนส่ง 1,017 คัน — สงขลา 231, กาญจนบุรี 171, หนองคาย 160, ตาก 132 → เส้นทางลักลอบส่งออก แหล่ง: กรม ธพ. ทะเบียนรถขนส่ง

🔍 ข้อมูลที่รอดำเนินการ (Pending Intelligence)

  1. ✓ GPS รถขนส่ง 3 เดือน (ม.ค.–มี.ค. 69) — ได้รับและวิเคราะห์แล้ว: 5,183 คัน, 1,225,777 เที่ยว OD, 66.3M กม. อัปเดต 3 เม.ย. 69
  2. ส่งออกดีเซลรายเดือน มี.ค. 69 — กรม ธพ. / กรมศุลกากร
  3. ความจุถังรถขนส่ง — สำนักงานวิศวกรรมยานยนต์
  4. กรรมการบริษัท DBD เพิ่มเติม — ตรวจ Nominee ครบ (ได้บางส่วน 245 บจก.)
  5. ธุรกรรมการเงินผิดปกติ — สำนักงาน ปปง.
  6. ใบกำกับ Fuel-DM / Meter Reading — กรม ธพ.
ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 7.3

ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย (Recommendations)

⚡ เร่งด่วน (ทำทันที)

  1. ขอ GPS รถขนส่งย้อนหลัง 6 เดือน — เพื่อตรวจเส้นทางผิดปกติ/ชายแดน โดยเฉพาะรถจาก 4 จังหวัดชายแดน (สงขลา กาญจนบุรี หนองคาย ตาก) รวม 1,017 คัน
  2. ตรวจสอบรถ 1,149 คันไม่มีใบอนุญาต — ตั้งเป้าหมายจุดตรวจบนเส้นทางหลักจากคลัง/โรงกลั่น
  3. ตรวจเครือข่าย Nominee 27 กลุ่ม — cross-check กับ DBD กรรมการ/ผู้ถือหุ้น ตรวจความสัมพันธ์ทางการเงิน
  4. ขอข้อมูลส่งออกดีเซลรายเดือน มี.ค. 69 — ยืนยันว่ายังส่งออกในช่วงวิกฤตหรือไม่ หากใช่ถือเป็นหลักฐานสำคัญ

🕑 ระยะกลาง (1-4 สัปดาห์)

  1. ตั้ง Task Force ร่วม: ตำรวจ + กรม ธพ. + สรรพสามิต + กรมขนส่งทางบก — บูรณาการข้อมูลข้ามหน่วยงาน
  2. Geofence คลัง/โรงกลั่น/ชายแดน — สำหรับ GPS monitoring รถขนส่งแบบ real-time เฉพาะพื้นที่เสี่ยง
  3. Financial Investigation ผ่าน ปปง. — ตรวจธุรกรรมผิดปกติของ 27 กลุ่ม Nominee เทียบกับยอดขายน้ำมัน

🛠 ระยะยาว (ป้องกันวิกฤตซ้ำ)

  1. บังคับ Real-time GPS Tracking รถขนน้ำมันทุกคัน — ป้องกันเส้นทางเบี่ยงเบน/ลักลอบส่งออก
  2. ระบบ Fuel Balance แบบ real-time — รับ-จ่าย-คงเหลือ ทุกคลังทั่วประเทศ ตรวจจับการกักตุนอัตโนมัติ
  3. แก้โครงสร้าง supply chain — คลังอีสาน+เหนือมีเพียง 17 จาก 92 แห่ง (18%) ไม่สมดุลกับความต้องการ
ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 7.4

ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (Legal Framework)

พฤติการณ์ กฎหมาย อัตราโทษ
กักตุนสินค้า / ปฏิเสธจำหน่าย พ.ร.บ.ว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ พ.ศ. 2542 จำคุก ≤7 ปี ปรับ ≤140,000 บาท
ลักลอบส่งออกน้ำมัน พ.ร.บ.การค้าน้ำมันเชื้อเพลิง + พ.ร.บ.ศุลกากร จำคุก ≤10 ปี
หลีกเลี่ยงภาษีสรรพสามิต พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต จำคุก ≤7 ปี ปรับ ≤5 เท่าของภาษี
ปลอมแปลง GPS / Meter ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 264, 268 จำคุก ≤5 ปี
Nominee / ตัวแทนอำพราง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว จำคุก ≤3 ปี ปรับ ≤1,000,000 บาท
ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง
SECTION 7.5

สรุปและข้อเสนอเชิงยุทธศาสตร์ (Strategic Summary)

ข้อเท็จจริงสำคัญ (Key Facts)

ตัวชี้วัด ค่า แหล่งข้อมูล
สถานีสำรวจ 2,850 แห่ง กรม ธพ. สำรวจ 15-17 มี.ค. 69
สถานีปิด 265 แห่ง (9.3%) กรม ธพ. สำรวจ
สถานีปิด (ล่าสุด) 250 แห่ง / 46 จว. สำรวจเพิ่มเติม 31 มี.ค. 69
ดีเซลจำหน่ายปี 67 24,434 ล้านลิตร กรม ธพ. สถิติ 2535-2567
ส่งออกดีเซล 4,782 ล้านลิตร/ปี กรม ธพ.
เครือข่าย Nominee 68 กรรมการ / 27 กลุ่ม DBD + traders-m10.json
รถไม่มีใบอนุญาต 1,149 คัน (8.2%) กรม ธพ. / กรมขนส่ง
รถชายแดน 1,017 คัน (4 จว.) กรม ธพ. ทะเบียนรถขนส่ง
ข้อค้นพบจาก GPS (ม.ค.–มี.ค. 2569 — 3 เดือน) — อัปเดต 3 เม.ย. 2569
OD Trips รวม 1,225,777 เที่ยว ม.ค. 408,778 / ก.พ. 380,418 / มี.ค. 436,581
รถ GPS (Unique) 5,183 คัน ระยะรวม 66.3 ล้าน กม.
RED FLAG 3,077 คัน (สูงสุด 54 ราย) R2: 80 → R3: 92 ขั้นยืนยัน
Bypass ชายแดน 1,085 เที่ยว GPS Sheet 15, 30 จังหวัด — 115 คันชายแดน
Bypass ท่าเรือ 756 เที่ยว GPS Sheet 14+16, 11 ท่าเรือ
คลัง Only (ไม่ไปปั๊ม) 38 คัน GPS Sheet 12 — 29 คันเด่น
คลังน้ำมัน / สถานี 92 คลัง / 24,554 สถานี ปิด 187 สถานี ใน 38 จังหวัด

บทสรุป

วิกฤตน้ำมันเชื้อเพลิง พ.ศ. 2569 เป็นปัญหาเชิงโครงสร้างที่สะสมมานาน ไม่ใช่เหตุการณ์ฉุกเฉินเฉพาะจุด ปริมาณจำหน่ายดีเซลสูงสุดในรอบ 33 ปี แต่ supply chain กลับเปราะบาง โดยเฉพาะภาคอีสาน+เหนือที่มีคลังเพียง 18% ขณะที่ผู้ค้ารายย่อยถูกจัดสรรลดลง 40.1%

ข้อกังวลด้านอาชญากรรม: การส่งออกดีเซล 4,782 ล้านลิตร/ปี (20% ของจำหน่ายในประเทศ) ท่ามกลางวิกฤตขาดแคลน ประกอบกับเครือข่าย Nominee 27 กลุ่ม และรถชายแดน 1,017 คัน เป็นสัญญาณที่ต้องสืบสวนเชิงลึก ข้อมูล GPS 3 เดือน ยืนยัน: RED FLAG 3,077 คัน, Bypass ชายแดน 1,085 เที่ยว, Bypass ท่าเรือ 756 เที่ยว, ผู้ต้องสงสัย R3 จำนวน 92 ราย

ลำดับความสำคัญ:

  1. ขอ GPS data + ข้อมูลส่งออกรายเดือน — เพื่อยืนยันสมมติฐานการลักลอบส่งออก
  2. สอบเครือข่าย Nominee 27 กลุ่ม — ผ่าน DBD + ปปง. เพื่อหาผู้ได้ประโยชน์ที่แท้จริง
  3. ตรวจรถไร้ใบอนุญาต 1,149 คัน — จุดตรวจเส้นทางหลักจากคลัง/โรงกลั่น
  4. ตั้ง Task Force ร่วม — บูรณาการข้อมูลข้ามหน่วยงานภายใน 1 สัปดาห์

เอกสารฉบับนี้จัดทำโดยศูนย์ปฏิบัติการสืบสวนอาชญากรรมทางเทคโนโลยี (ศปอส.บช.น.) ด้วยระบบ AI Intelligence Analysis ข้อมูลทั้งหมดอ้างอิงจากแหล่งข้อมูลที่ระบุ อัปเดต 3 เม.ย. 2569 — ข้อมูล GPS 3 เดือน (ม.ค.–มี.ค. 69) ตัวเลขอาจเปลี่ยนแปลงตามสถานการณ์

ลับ — เฉพาะผู้เกี่ยวข้อง  |  CLASSIFIED — RESTRICTED